“雙千兆”網(wǎng)絡是指以千兆光網(wǎng)和5G為代表的網(wǎng)絡，能向單個用戶提供固定和移動網(wǎng)絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，二者互補互促，是新型基礎設施的重要組成和承載底座，是制造強國和網(wǎng)絡強國建設不可或缺的“兩翼”和“雙輪”，在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要的作用。為此，國家高度重視“雙千兆”網(wǎng)絡的建設與發(fā)展，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在前期研究論證的基礎上，于2021年3月24日印發(fā)了《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021~2023年）》（工信部通信 [2021] 34號），旨在統(tǒng)籌推進未來三年“雙千兆”網(wǎng)絡的建設發(fā)展，凝聚共識，形成合力，以進一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加快推動構(gòu)建新發(fā)展格局。下表0描述了該《行動計劃》出臺的背景與意義。《行動計劃》的內(nèi)容是由指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施及附件等組成。若要詳細了解該文件具體內(nèi)容的請查閱下附件0。

表 0：《行動計劃》出臺的背景與意義

附件0：《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021~2023年）》（工信部通信 [2021] 34號）

1、《行動計劃》明確的主要目標

《行動計劃》根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》部署要求，確定用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網(wǎng)和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗持續(xù)提升。增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）、超高清視頻等高帶寬應用進一步融入生產(chǎn)生活，典型行業(yè)千兆應用模式形成示范。千兆光網(wǎng)和5G的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)競爭力保持國際先進水平，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。“雙千兆”網(wǎng)絡安全保障能力顯著增強。到2021年、到2023年實現(xiàn)的具體目標詳見下表1。

表 1：《行動計劃》的目標要求

欲更多了解《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中信息通信技術(shù)發(fā)展部署要求的請進入。

2、《行動計劃》部署的重點任務

《行動計劃》結(jié)合網(wǎng)絡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀部署了6個專項行動19個具體任務及6項專項工程，分別從網(wǎng)絡建設、承載增強、行業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)筑基、體驗提升、安全保障六個方面著力推動“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。下表2-1是重點任務的部署情況，可以看出，“雙千兆”網(wǎng)絡建設涉及網(wǎng)絡多個環(huán)節(jié)，需要從多個方面進行著力，其主要著力點是：廣覆蓋、強基礎和降本增效等，其釋義詳見下表2-2。

表 2-1：《行動計劃》部署的重點任務

表 2-2：《行動計劃》對“雙千兆”網(wǎng)絡建設采取的主要措施

另外，依上述的《行動計劃》的重點任務部署，事實上，突出的在推動行業(yè)融合應用發(fā)展方面、推動提升我國“雙千兆”產(chǎn)業(yè)水平方面、在提升用戶網(wǎng)絡和服務體驗方面做出了重點工作的部署，其具體體現(xiàn)可見下表2-3的闡述。

表 2-3：《行動計劃》對重點工作的部署要求

3、《行動計劃》提出的千兆城市的評價指標

《行動計劃》中，千兆城市建設是一項重大的專項行動。推進千兆城市建設，就是要統(tǒng)籌發(fā)揮城市的資源匯聚作用和市場主體的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以評價指標為導向，引導各地5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展方向，強化示范帶動作用，形成重點城市帶動、各城市競相發(fā)展的格局。2020年9月，國務院常務會議就提出要“建設千兆城市”。《行動計劃》中的附件，首次明確了千兆城市評價指標，見下表3-1（共7項指標，給出了定量指標值及計算方法），主要從城市5G和千兆光網(wǎng)的網(wǎng)絡供給能力、用戶發(fā)展狀況和應用創(chuàng)新水平等方面進行評價。下表3-2是對指標體系的解讀，評價指標既要具有一定的門檻，也充分考慮了當前我國“雙千兆”網(wǎng)絡發(fā)展和應用水平，預計到2021年底，全國能夠建成20個以上的“千兆城市”；到2023年底，全國有超過100個城市可以達到“千兆城市”標準。

表 3-1：《行動計劃》明確的千兆城市評價指標

表 3-2：《行動計劃》提出的千兆城市評價指標體系解讀

4、《行動計劃》制定的保障措施

《行動計劃》的落地見效，除了基礎電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設和協(xié)同創(chuàng)新力度，也離不開健康有序的建設發(fā)展環(huán)境。《行動計劃》提出了4方面保障措施：加強組織領導；強化部門協(xié)同；提升監(jiān)管能力；深化交流合作。

5、千兆城市建設情況的通報

按照《行動計劃》中千兆城市建設行動要求，各地加快組織建設實施，大力的推動了“雙千兆”網(wǎng)絡建設、應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部辦公廳分別于2021年、2022年和2023年進行了建設情況評比評估，并將各千兆城市關鍵指標完成情況和典型做法予以通報，詳見下附件5。期間，全國已有207個城市達到千兆城市建設標準（其中2021年29個，2022年81個，2023年97個）。旨在組織開展千兆城市建設經(jīng)驗交流學習，不斷鞏固建設成果，加快提升“雙千兆”網(wǎng)絡建設應用水平，推動構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

附件5：工業(yè)和信息化部辦公廳對千兆城市建設情況的通報（指標完成情況和典型做法）

欲進一步了解我國5G網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡發(fā)展部署要求的請進入：5G網(wǎng)絡；光纖網(wǎng)絡