無線電管制機(jī)制，是國家維護(hù)國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等的需要，國家實(shí)施的強(qiáng)制管理機(jī)制。所謂無線電管制，是指在特定時間和特定區(qū)域內(nèi)，依法采取限制或者禁止無線電臺（站）、無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備的使用，以及對特定的無線電頻率實(shí)施技術(shù)阻斷等措施，對無線電波的發(fā)射、輻射和傳播實(shí)施的強(qiáng)制性管理。

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為此，為了保障無線電管制的有效實(shí)施，維護(hù)國家安全和社會公共利益，國務(wù)院、中央軍委在2010年8月31日聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第579號），自2010年11月1日起施行。該《規(guī)定》的內(nèi)容共13條，規(guī)定了管制實(shí)施的具體要求，包括：預(yù)案的制定與批準(zhǔn)；管制令的編制與發(fā)布；管制的組織與協(xié)調(diào)；管制措施；被管制設(shè)備、單位與人員的配合；管制結(jié)束通告；等等。實(shí)施時由國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合實(shí)施。若要詳細(xì)了解該《規(guī)定》具體內(nèi)容的請查閱下附件。

附件：《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第579號）

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一、該《規(guī)定》出臺背景

隨著我國無線電（臺）站數(shù)量和業(yè)務(wù)種類的增加，空間電磁環(huán)境日益復(fù)雜。一些單位和個人頻譜資源意識淡薄，非法用頻、違規(guī)設(shè)臺情況時有發(fā)生，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)，有的甚至威脅到國家安全，國家和軍隊(duì)維護(hù)空中電波秩序的任務(wù)十分繁重。該《規(guī)定》的出臺，一方面，為新形勢下管好用好頻譜資源，有效維護(hù)空間電磁安全提供了法律保障；另一方面，為更好地保護(hù)無線電管制區(qū)域內(nèi)重要的無線電（臺）站、設(shè)備正常運(yùn)行，查處有害干擾，創(chuàng)造良好電磁環(huán)境，提供了依法行政的法規(guī)規(guī)范，標(biāo)志著電磁頻譜管理法制建設(shè)邁上了新的臺階。

二、該《規(guī)定》的作用

《規(guī)定》未出臺之前，由于沒有專門的無線電管制法規(guī)，軍隊(duì)和地方一些部門和單位對實(shí)施無線電管制時機(jī)把握不準(zhǔn)，原則不清，把原本在協(xié)調(diào)層面可以解決的問題上升到管制層面，給社會帶來了一定影響。

該《規(guī)定》明確在三種情形下可以實(shí)施無線電管制機(jī)制：一是維護(hù)國家安全；二是保障國家重大任務(wù)；三是處置重大突發(fā)事件。因此，無線電管制機(jī)制的實(shí)施并非經(jīng)常性的，特別是全國范圍的無線電管制。

該《規(guī)定》對管制實(shí)施范圍也作了明確規(guī)定：一是在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施無線電管制，由國務(wù)院和中央軍事委員會決定；二是在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)施無線電管制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和相關(guān)軍區(qū)決定，并報(bào)國務(wù)院和中央軍事委員會備案。這樣明確規(guī)定，是為了維護(hù)無線電管制的嚴(yán)肅性，任何機(jī)構(gòu)和個人無權(quán)擅自實(shí)施。

三、該《規(guī)定》的有效實(shí)施

日常生活中，國家對某一行業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行管制是強(qiáng)化管理的一種通用做法，如交通管制、食品管制、藥品管制、空中管制、槍支管制等。無線電管制也是一樣，是國家和軍隊(duì)為維護(hù)電波秩序和電磁空間安全，保障國家重大活動和重要軍事行動的順利實(shí)施所采取的強(qiáng)制性管理行動。實(shí)施無線電管制根據(jù)任務(wù)的不同，其管制的對象和范圍也不同。通常是在特定的時間和區(qū)域內(nèi)對重要無線電頻率的使用進(jìn)行保護(hù)，對管制區(qū)域內(nèi)的無線電對講機(jī)、超短波業(yè)余無線電臺、無線傳聲器、無線局域網(wǎng)室外基站、無線擴(kuò)頻臺站、無線干擾器，以及輻射無線電波的大功率非無線電設(shè)備等進(jìn)行禁止，對違規(guī)和擅自使用無線電頻率的臺站和用戶進(jìn)行查處，對公民手機(jī)正常使用一般不會造成影響，更不涉及對其通信內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)聽和控制，管制在很大程度上發(fā)揮著空中“電子警察”作用，不會影響廣大公民的正常生活。

《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》是我國在無線電管理方面的第二部行政法規(guī)，其第一部是《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》。《條例》中的第七條明確規(guī)定：根據(jù)維護(hù)國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國家可以實(shí)施無線電管制。

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