一、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算管理概述
互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算管理是互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)管理的配套措施。為促進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)和公平競爭,保障互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間網(wǎng)間結(jié)算的實施,維護各互聯(lián)單位合理的經(jīng)濟利益,原信息產(chǎn)業(yè)部制定了相應(yīng)的互聯(lián)結(jié)算辦法,且結(jié)算辦法在不斷的修訂更新之中。工業(yè)和信息化部成立后保持著結(jié)算辦法的繼續(xù)使用, 目前沒有再頒布新的或更新這些結(jié)算辦法。
在原信息產(chǎn)業(yè)部于2001年10月8日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》(信部電[2001]749號)中,其中第二十二條明確規(guī)定:互聯(lián)各方應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的《互聯(lián)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算周期進行互聯(lián)結(jié)算,不得加收費用,不得無故拖延向?qū)Ψ浇Y(jié)算的費用。為此,原信息產(chǎn)業(yè)部從2001年9月就開始制定了第一個《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》,為互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理,提供了詳實的結(jié)算管理依據(jù),它規(guī)定了結(jié)算原則、結(jié)算數(shù)據(jù)采集及費用計算、結(jié)算數(shù)據(jù)核對和爭議處理等相關(guān)要求。
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二、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的歷史
為了配合《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》的實行,原信息產(chǎn)業(yè)部制定的結(jié)算辦法可以說是歷經(jīng)不斷地修訂變更,從2001年9月20日首次制定發(fā)布,共經(jīng)歷了2004年(47號文)、2005年(310號文)、2006年(648號文)、2007年(557號文)連年的4次修訂變更。在2004年第一次修訂后,還同時廢止了2001年12月20日發(fā)布的《國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)程》(信電函[2001]307號)。另外,其辦法名稱也由最初的《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法》變更為現(xiàn)在的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法歷經(jīng)5次制定修訂情況(包括發(fā)文時間、實施時間、發(fā)文文號等)現(xiàn)匯總在下表2中。
表2:互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的經(jīng)歷
三、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的內(nèi)容介紹
互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法之所以不斷的修訂變更,主要原因是因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境變化過快,早期信息產(chǎn)業(yè)部指定的互聯(lián)網(wǎng)交換中心主要是指“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”、“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”、“中國教育和科研計算機網(wǎng)”等國有大企業(yè)的大型的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián),因此2004年前的結(jié)算辦法主要是針對這種情況指定的,相對結(jié)算管理要簡單些的。而隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)迅速增長,也包括聯(lián)通集團、移動集團等,互聯(lián)的骨干網(wǎng)也變得相對龐大和相對復(fù)雜,各方的利益矛盾日益彰顯。因此其結(jié)算辦法的不斷修訂變更,以適應(yīng)于環(huán)境市場的變化。
1、2004年47號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》
信部電[2004] 47號《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》規(guī)定了相關(guān)互聯(lián)單位間的結(jié)算辦法。該辦法結(jié)算原則規(guī)定中國電信集團公司之外的其它互聯(lián)單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)其網(wǎng)絡(luò)與“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”的數(shù)據(jù)交換速率,按照《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》確定的標(biāo)準(zhǔn),向中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司支付結(jié)算費用。中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司之外的其它互聯(lián)單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)其網(wǎng)絡(luò)與“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”的數(shù)據(jù)交換速率,按照《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》確定的標(biāo)準(zhǔn),向中國電信集團公司支付結(jié)算費用。非經(jīng)營性互聯(lián)單位結(jié)算費用減半。而“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”、“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”和“中國教育和科研計算機網(wǎng)”之間互不結(jié)算。“中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)CHINANET”和“寬帶中國互聯(lián)網(wǎng)CHINA169”之外的其它互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間互不結(jié)算,或者由相關(guān)互聯(lián)單位自行協(xié)商確定結(jié)算方式。
在結(jié)算數(shù)據(jù)采集及費用計算上,該辦法規(guī)定,結(jié)算按月進行,結(jié)算數(shù)據(jù)采集點為直接與交換中心交換機相連的各互聯(lián)單位的路由器。各交換中心將結(jié)算數(shù)據(jù)匯總,由北京交換中心于每月第7個工作日前向各結(jié)算單位提供上月結(jié)算數(shù)據(jù)和相關(guān)原始數(shù)據(jù)。
對于結(jié)算數(shù)據(jù)核對和爭議處理,該辦法也提出了具體措施:互聯(lián)單位可于每月第14個工作日之前(核對申請期) 向交換中心書面提交對上月數(shù)據(jù)的核對申請,并提供相關(guān)技術(shù)信息。交換中心應(yīng)在收到有效的數(shù)據(jù)核對申請后1個月內(nèi),與提出申請的互聯(lián)單位共同分析原因、完成復(fù)核,并出具書面結(jié)果。數(shù)據(jù)復(fù)核期間,互聯(lián)單位應(yīng)依據(jù)交換中心提供的結(jié)算數(shù)據(jù)按時結(jié)算,待復(fù)核完成后,從下一結(jié)算周期中沖抵。
2、2007年557號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》
2007年557號文《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》規(guī)定了互聯(lián)交換中心間的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的結(jié)算辦法。該辦法廣泛針對所有互聯(lián)單位(通過信息產(chǎn)業(yè)部指定的互聯(lián)網(wǎng)交換中心)進行互聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間的結(jié)算。與2004年的結(jié)算辦法內(nèi)容組成基本相同,其中的條款變化主要是在第二章結(jié)算原則部分。
2007年的結(jié)算辦法共有5章17條和一個附錄,其章名與對應(yīng)的條數(shù)匯總于下表3-2中。與2004年版相比,同樣是5章,章名也相同,但條數(shù)減少了一條(刪去了第四章的最后一條)。
表3-2:《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》(信部電[2007]557號)的章與條
3、關(guān)于結(jié)算費率的調(diào)整變化
之所以結(jié)算辦法不斷修訂的其中一個直接原因,是結(jié)算費率對各互聯(lián)單位利益的博弈上。因此,歷次修訂的過程,也是結(jié)算費率在不斷的調(diào)整變化過程。網(wǎng)間互聯(lián)和公平競爭,保障網(wǎng)間結(jié)算的實施,維護各互聯(lián)單位的合法權(quán)益,成為互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法修訂更新的推動力。
在2004年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》中給出了不同速率區(qū)間(Mbps)對應(yīng)的結(jié)算費率(元/月),具體詳見下表3-3-1。它一共從0到2560 Mbps范圍給出了15個速率區(qū)間,對應(yīng)了15個結(jié)算費率,顯然結(jié)算顯得有些復(fù)雜,由于當(dāng)初互聯(lián)的單位相對較少費率的高低水平問題還不算突出。
表3-3-1:2004年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算費率表》
在2005年和2006年的結(jié)算辦法中其附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》對費率做了較大的調(diào)整,具體詳見下表3-3-2。此次只給出了三個結(jié)算速率區(qū)間(0到2048 Mbps),對應(yīng)的結(jié)算費率采用了復(fù)式計算。這樣一來引起了不少互聯(lián)單位的質(zhì)疑,顯得不盡合理,導(dǎo)致互聯(lián)結(jié)算費用的偏高,互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營成本壓力難以承受。
表3-3-2:2006年結(jié)算辦法的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》
鑒于此,在信部電[2007]557號結(jié)算辦法中的附錄《互聯(lián)網(wǎng)交換中心結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整為下式計算方法。此計算方法不但簡化了互聯(lián)結(jié)算的計算,更重要的是它大大降低了結(jié)算費率的基準(zhǔn),即每Mbps僅為1000元/月。與2006年的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)相比,按照60Mbps以下速率來計算,系數(shù)從2550降至1000,降幅高達60%以上。
結(jié)算費用(元/月)= 1000(元/Mbps月)× 結(jié)算速率(Mbps)
以上僅簡單介紹了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)算辦法的有關(guān)內(nèi)容,若需詳細了解《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》(信部電[2007]557號)具體條款內(nèi)容的請查閱附件。
附件:《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》(信部電[2007]557號)
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