我國相關(guān)IP通信網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)體系主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)通信上。IP通信網(wǎng)絡(luò)起源于計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò),以至于由計(jì)算機(jī)通信的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)發(fā)展為后來的互聯(lián)網(wǎng)通信。互聯(lián)網(wǎng)通信的迅猛發(fā)展與普及,的確有些讓人始料不及。當(dāng)然互聯(lián)網(wǎng)通信的業(yè)務(wù)應(yīng)用,尤其是在與傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)深度融合后,為人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了深遠(yuǎn)的變改和便利,同時也為人們引入了極大的煩惱和困擾,如信息和網(wǎng)絡(luò)的安全問題、業(yè)務(wù)的規(guī)范應(yīng)用問題等等,因此互聯(lián)網(wǎng)通信的正常應(yīng)用需要法規(guī)保障。為此,這些年來,我國建立了一系列的法規(guī)制度來規(guī)范和約束互聯(lián)網(wǎng)通信的健康有序的發(fā)展。
我國互聯(lián)網(wǎng)通信的法規(guī)體系同我國的電信法規(guī)體系一樣,同樣包含四個層面:一是法律及法律性決定。如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》;等等。二是國家行政法規(guī)。包括國務(wù)院及中央軍委等頒布實(shí)施的有關(guān)的條例、管理規(guī)定,如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》(國務(wù)院363號令)等。三是國家行政部門規(guī)章。包括工業(yè)和信息化部(含原信息產(chǎn)業(yè)部)、廣電總局、公安部等國家行政管理部門所頒布實(shí)施的管理規(guī)定和管理辦法等。如《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》(工信部令第43號:)、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣電總局令第56號)等等。四是地方性法規(guī)和規(guī)章。包括各省人大通過的本省的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)方面的條例和規(guī)定等。
為此,這里將我國相關(guān)IP通信的法規(guī)體系匯總?cè)缦拢怨┎樵儾殚喤c使用。請注意的是,下述這些法律、法規(guī)和規(guī)章均是以發(fā)布令的形式頒布的。
第一部分:法律及法律性決定
法律及法律性決定是由全國人大通過并頒布實(shí)施的,是以主席令或委員長令發(fā)布的。對于互聯(lián)網(wǎng)的法律包括兩部分的內(nèi)容,一是直接針對互聯(lián)網(wǎng)通信行業(yè)的專門法律,如全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定、網(wǎng)絡(luò)安全法等;二是由相應(yīng)法律中包含有信息通信方面的法律條文,如刑法、保守國家秘密法等。
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第二部分:國家行政法規(guī)
國家行政法規(guī)是指由國務(wù)院或與其中央軍委(涉及到國防建設(shè)的)頒布實(shí)施的有關(guān)IP通信方面的條例、管理規(guī)定、管理辦法等,它是由中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式頒布的,涉及到國防建設(shè)的是與中央軍委聯(lián)合發(fā)布的。它是對相關(guān)法律實(shí)施的進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范。
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第三部分:國家部門規(guī)章
國家部門規(guī)章是由國務(wù)院下屬的國家各行政主管部門發(fā)布實(shí)施的有關(guān)IP 通信方面的管理規(guī)定、管理辦法。國家部門規(guī)章成為我國IP通信法規(guī)體系中的主要內(nèi)容,它針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng),管理到位全面,保障有力的促進(jìn)IP通信網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)通信行業(yè)發(fā)展。在我國相關(guān)IP通信方面的部門規(guī)章主要是由工業(yè)和信息化部(包括原來的信息產(chǎn)業(yè)部)來頒布實(shí)施,但也有像公安部(主要是互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)安全方面等)、廣電總局(主要是互聯(lián)網(wǎng)多媒體通信方面)等部門,或多部門聯(lián)合發(fā)布的,通常是以部令形式發(fā)布。
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第四部分:地方性法規(guī)和規(guī)章
地方性法規(guī)和規(guī)章主要是由各省、直轄市和自治區(qū)人大制定和發(fā)布實(shí)施的相關(guān)我國互聯(lián)網(wǎng)通信方面的法規(guī)性文件,這些法規(guī)僅適用于本地區(qū)范圍,且通常是遵循上述層面結(jié)合本地的實(shí)際。這里暫不做介紹。
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