依據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）等法律法規的要求，對于通信建設工程的安全生產，我國通信主管部門給予了高度重視，除出臺了相關管理規定與制度外，同時研究制定了相關的通信行業標準，為通信工程安全施工，提供了強有力的技術支撐。其中，工信部在2014年首次以通信行業標準的形式專門發布了YD 5201《通信建設工程安全生產操作規范》，規范了在通信建設工程中安全生產操作的基本要求，適用于各類通信建設工程項目，尤其是在工程施工過程中的施工、監理、監督檢查。下述對該標準的內容做一簡要介紹，若要詳細了解YD 5201規范原文具體內容的請查閱下附件。
附件：YD 5201-2014《通信建設工程安全生產操作規范》
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1、YD 5201-2014的淵源
為了牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產工作，有效防范通信建設工程施工生產的安全事故，保護人員和財產安全，確保通信系統的正常運行，促進通信建設事業發展，2008年，工業和信息化部在成立之初的6月份，就立即頒布了通信建設工程安全生產的兩個管理文件，它們是：《通信建設工程安全生產操作規范》（工信部規[2008]110號）和《通信建設工程安全生產管理規定》（工信部規[2008]111號）。這兩個管理文件的頒布實施，為加強我國通信建設工程安全生產管理工作，保障通信工程安全生產的有效運行發揮了重要作用。
由于《中華人民共和國安全生產法》在2014年經過再一次的修訂，同時這兩個管理文件經過數年的管理實行和工程實踐的積累，工信部決定，安排對這兩個管理文件進行修訂。于是，對110號文修訂后成為在2014年5月6日發布的通信工程建設標準YD 5201-2014，以標準的形式來約束，供依據，顯得更規范。對111號文修訂后變為2015年11月16日頒布的《通信建設工程安全生產管理規定》（工信部通信[2015]406號），仍然作為一個行政規章存在。
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2、關于通信工程施工中的特種作業
對于通信工程中施工安全，重中之重是特種作業的安全。關于特種作業，依據原國家安全生產監督管理總局（現為國家應急管理部）于2010年 5月發布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》中的定義：是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。那么在該《規定》中規定了 11個作業類別、51個工種的特種作業。11個作業類別的名稱詳見下表2-1。
表2-1：11個類別的特種作業名稱
對于表2-1中，通信工程施工作業所涉及的特種作業有3個，即：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業。它們在《規定》中有明確的釋義，詳見下表2-2。這些作業也確實是我們通信建設工程中易發生施工安全事故，極易帶來人管傷亡或設備損害。但在通信工程施工中，還有一項作業雖不屬于《規定》中專門所列，卻是在通信工程施工中的安全事故高發作業，屬于通信工程施工中的特有的特種作業，這就是“地下作業”，即在地下進線室、通信通道、通信人孔及可壁掛線纜的隱蔽排水溝等，這些場所因長期無人且無空氣流通，而極易產生有毒有害或易燃易爆的氣體（常見的有硫化氫、沼氣以及其他管道或設施泄漏的天然氣、煤氣等），導致極大的安全隱患。在YD 5201中，尤其是對這四種特殊作業給出了更詳盡的安全操作指引。
表2-2：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業的釋義
3、YD 5201的內容介紹
YD 5201規范的內容包括通信工程的所有專業，但不包括通信建筑工程。具體包括通信設備（包括交換設備、傳輸設備、通信電源設備等）安裝工程；通信線路工程；通信管道工程；通信鐵塔建設工程；無線通信專業（衛星地球站、微波、移動通信基站）的天饋線工程；綜合布線工程等。這些工程，僅指通信設備或設施的安裝工程，但不包括設備或設施的拆除工程。
注意的是，YD 5201規范的安全操作內容，是根據上述各通信專業工程中，按具體施工作業給出的，即針對施工作業，規范作業的安全操作要求。而各通信專業工程的施工作業程序、流程和工藝要求，以及設備材料的選擇與配置要求等，應遵循各通信專業工程的有關工程建設標準的規定。
在YD 5201規范中，除上述各通信專業工程的施工作業過程中的安全生產操作的基本要求外，還包括與工程施工、作業相關的操作要求，即與施工作業相關的常識性的要求，它們是：施工現場、施工駐地、野外作業的防自然災害、防火、交通、用電等安全要求；工器具和儀表的使用、器材的儲運等安全要求；以及各類安全生產事故的應急救援措施等內容。規范中具體分別給出了8類安全生產事故的應急救援措施，其名稱詳見下表3。這些常識性的要求貫穿于施工過程之中，對施工過程安全作業至關重要，息息相關；提供支撐，給以保障。
表3：通信工程中易發各類安全生產事故的名稱
4、強制性條文
YD 5201規范由于它涉及的安全生產，本身就是強制性通信行業強制性標準，但它又根據通信工程施工的具體作業，尤其是特種作業，分別給出了多達48條的強制性條文，具體索引匯總于下表4中。這些條文，在施工過程中必須嚴格執行。
表4：YD 5201規范中的強制性條文索引
由表4看出，其通信線路工程和工器具與儀表的使用中的強制性條文數最多，各15條。這是因為通信線路工程為室外或野外施工，涉及的特種作業或安全風險系數較高的作業較多。而工器具中，涉及使用的施工工具、器具和機具種類較多，尤其是動力機械設備的種類，在YD 5201中僅涉及到的動力機械設備的種類就達13種之多。
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