一、引述

安全（safety）通常是指沒有危險、不受威脅、不出事故的一種狀態(tài)。通過防范的手段可以達(dá)到安全的目的，這即是安全防范工作的全部內(nèi)容。安全是目的，防范是手段。安全防范（security）是指：綜合運用人力防范、實體防范、電子防范等多種手段，預(yù)防、延遲、阻止入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸、暴力襲擊等事件的發(fā)生。安全防范系統(tǒng)（security system）是指以安全為目的．綜合運用實體防護、電子防護等技術(shù)構(gòu)成的防范系統(tǒng)。安全防范工程建設(shè)是構(gòu)建社會安全綜合治理體系的重要組成部分，它要服務(wù)于社會安全，更要服務(wù)于社會管理、國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。特別是，在信息通信領(lǐng)域，公用的電信基礎(chǔ)設(shè)施屬于國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其安全防范工作更應(yīng)得到高度重視，因為它關(guān)系到國家信息、數(shù)據(jù)的安全。因此，在我國的各類電信基礎(chǔ)設(shè)施（如通信局址、通信基站、通信線路、營業(yè)場所等）均實施有安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)，用以確保公用電信基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。在安全防范系統(tǒng)建設(shè)中遵循的是國家安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，這里對國家安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)情況做以介紹，以便通信人使用時查閱了解。由于它畢竟不屬于通信領(lǐng)域內(nèi)的直接規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此將做一簡單介紹（注意，由下述介紹可知，事實上國家安全防范系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，采用和應(yīng)用了大量的信息&通信技術(shù)）。

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小常識：關(guān)于安全的英文譯文有“safety”和“security”兩個單詞，但兩個英文單詞的含義是有所不同的，如下圖1所示。“safety”是安全的自然屬性，以防火、防目標(biāo)被非人為因素傷害等是“safety”涉及的問題。“security”是安全的社會屬性，而防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸等為目的的安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要針對的是“security”。相對于安全來講，“safety”應(yīng)優(yōu)先于“security”。

圖 1：“safety”與“security”

二、標(biāo)準(zhǔn)的基本情況

我國關(guān)于安全防范系統(tǒng)建設(shè)工程的國家標(biāo)準(zhǔn)共有四個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其中一個是于2004年首次發(fā)布的GB 50348《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，被稱為安全防范系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的總規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)在2018年進行了第1次修訂，修訂后被發(fā)布為GB 50348《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。而后，在2007年又發(fā)布了三個配套標(biāo)準(zhǔn)，這三個標(biāo)準(zhǔn)同屬于我國安全防范系統(tǒng)建設(shè)工程的國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但它們分別應(yīng)與GB 50348標(biāo)準(zhǔn)配套使用。它們是：GB 50394-2007《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、GB 50395-2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》和GB 50396-2007《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》。這些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基本情況匯總于下表2-1中，包括標(biāo)準(zhǔn)編號與標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期與實施日期、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布主體與發(fā)布文號等。下表2-2列出了四個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的編制目的和適用范圍。

表 2-1：我國安全防范系統(tǒng)的國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本情況

表 2-2：我國安全防范系統(tǒng)的國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制目的和適用范圍

由上可知，安全防范系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。且安全防范系統(tǒng)可分為人力防范（簡稱“人防”，如安防的管理人員和巡檢人原等）、實體防范（簡稱“物防”，如出入口控制系統(tǒng)及建（構(gòu)）筑物等）、電子防范（簡稱“技防”，如視頻安防系統(tǒng)、入侵告警系統(tǒng)等）等不同形式。下表2-3給出了人力防范、實體防范和電子防范的含義。安全防范系統(tǒng)應(yīng)是這三種形式的有機結(jié)合。

表 2-3：我國安全防范系統(tǒng)形式的含義

三、標(biāo)準(zhǔn)的簡介

1、GB 50348標(biāo)準(zhǔn)：安全防范工程

我們知道，安全防范系統(tǒng)事實上早在我國建筑業(yè)有著廣泛應(yīng)用。然而，長期以來我國一直沒有相關(guān)安全防范系統(tǒng)的國家級的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有跟打的局限性。安全防范工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分。因此，國家公安部從2000年開始著手安全防范系統(tǒng)的國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草編制工作，在2004年經(jīng)國家建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了GB 50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)包括了安防工程的設(shè)計、施工、驗收的工程建設(shè)要求，并將安防對象分為高風(fēng)險對象（如文物保護單位、博物館、銀行營業(yè)場所、民用機場等等）和低風(fēng)險對象。在2018年修訂時，取消了高風(fēng)險對象與低風(fēng)險對象的分法，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容定位在安全防范工程建設(shè)和系統(tǒng)運行維護的通用要求。新版標(biāo)準(zhǔn)包括了安防工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、監(jiān)理、運行、維護和咨詢服務(wù)等內(nèi)容，共有12章組成。

欲詳細(xì)了解GB 50348-2018《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》具體內(nèi)容的請進入。

2、GB 50394標(biāo)準(zhǔn)：入侵報警系統(tǒng)工程

入侵報警系統(tǒng)（I&.HAS，Intrusion and Hold up Alarm System）是指：利用傳感器技術(shù)和電子信息技術(shù)探測非法進入或試圖非法進入設(shè)防區(qū)域的行為，和由用戶主動觸發(fā)緊急報警裝置發(fā)出報警信息、處理報警信息的電子系統(tǒng)。它是安全防范系統(tǒng)的采用的一種技術(shù)防范的手段。隨著通信技術(shù)、傳感器技術(shù)和計算機技術(shù)的日益發(fā)展，入侵報警系統(tǒng)（I&.HAS）作為防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞的有力手段已得到越來越廣泛的應(yīng)用，它具有反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確高效，并與公安接處警部門聯(lián)動的特點。

于是，在2004年GB 50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后國家于2007年發(fā)布了GB 50394-2007《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》，并與GB 50348配套使用。GB 50394是對GB 50348中關(guān)于入侵報警系統(tǒng)工程通用性設(shè)計要求的補充和細(xì)化；以確保安防工程的建設(shè)質(zhì)量。該標(biāo)準(zhǔn)僅是工設(shè)計規(guī)范，其主要內(nèi)容是由10章和2個附錄所構(gòu)成。

欲詳細(xì)了解GB 50394-2007《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》具體內(nèi)容的請進入。

3、GB 50395：視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)（VSS，Video Surveillance System）是指：利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視監(jiān)控區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場視頻圖像的電子系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)（VSS）綜合應(yīng)用了視頻探測、圖像處理/控制/顯示/記錄、多媒體、有線/無線通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等成熟而先進的技術(shù)。

欲更多了解視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)要求方面標(biāo)準(zhǔn)索引的請進入：國家標(biāo)準(zhǔn)；通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

同理，GB 50395-2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)是要與GB 50348配套使用的，GB 50395是對GB 50348中關(guān)于視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程通用性設(shè)計要求的補充和細(xì)化；也是安防系統(tǒng)中的技防手段。該標(biāo)準(zhǔn)僅是工設(shè)計規(guī)范，其主要內(nèi)容是由10章和1個附錄所構(gòu)成。

欲詳細(xì)了解GB 50395-2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》具體內(nèi)容的請進入。

4、GB 50396：出入口控制系統(tǒng)

出入口控制系統(tǒng)（ACS，Access Control System）是指：利用自定義符（人員編碼、物品編碼等）識別和/或生物特征（指紋、人臉、虹膜等）識別等模式識別技術(shù)對出入口目標(biāo)進行識別，并控制出入口執(zhí)行機構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)。GB 50396-2007《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)也是要與GB 50348配套使用的，GB 50395是對GB 50348中關(guān)于出入口控制系統(tǒng)工程通用性設(shè)計要求的補充和細(xì)化；它是安防系統(tǒng)中的技防手段于物防手段的結(jié)合。該標(biāo)準(zhǔn)僅是工設(shè)計規(guī)范，其主要內(nèi)容是由10章和4個附錄所構(gòu)成。

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