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電信網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用結(jié)算的管理

瀏覽:7644  來源:通信人在線  日期:2017-11-07

在網(wǎng)間互聯(lián)過程中,不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的固定本地電話網(wǎng)、國內(nèi)長途電話網(wǎng)、國際電話網(wǎng)、IP電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用結(jié)算,以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與固定本地電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)之間的結(jié)算問題已成為重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,它直接關(guān)系到互聯(lián)是否順利、市場競爭能否有效地開展。要搞好網(wǎng)間互聯(lián),就要有一套科學(xué)合理的互聯(lián)費(fèi)用結(jié)算管理辦法。當(dāng)初我國的網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)是以資費(fèi)為基礎(chǔ)確定,隨著電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的深入發(fā)展,電信網(wǎng)間互聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用結(jié)算制定也要與國際通行的做法接軌,也要納入到法制化管理的軌道。為此,原信息產(chǎn)業(yè)部于20013月制定了《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》信部電[2001]195號(hào)),后又于2003年修訂頒布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》(信部電[2003]454號(hào)),對(duì)電信網(wǎng)間的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用結(jié)算方式和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。該辦法適用于下列8類公用電信網(wǎng)間互聯(lián)后的電信業(yè)務(wù)結(jié)算,以及互聯(lián)中繼的費(fèi)用分?jǐn)偅汗潭ū镜仉娫捑W(wǎng);國內(nèi)長途電話網(wǎng);國際電話網(wǎng);IP電話網(wǎng);陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng);衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng);互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng);信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)。

一、關(guān)于《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》

原信息產(chǎn)業(yè)部于20013月制定的《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》信部電[2001]195號(hào)),是《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第9號(hào))的配套文件。管理規(guī)定第二十一條規(guī)定:電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在互聯(lián)互通中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》,不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。該辦法自2001321日開始施行,并代替《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》(試行)(信部電[1999]730號(hào))。

結(jié)算辦法的制定和施行,促進(jìn)了我國電信業(yè)務(wù)市場的有效競爭,保障了電信網(wǎng)間互聯(lián),維護(hù)了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的利益和用戶合法權(quán)益。也為《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的施行提供了條件和保障。結(jié)算辦法適用于不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的固定本地電話網(wǎng)、國內(nèi)長途電話網(wǎng)、國際電話網(wǎng)、IP電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)之間的通話費(fèi)結(jié)算,以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與固定本地電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)之間的結(jié)算。

《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》共930條和一個(gè)附件(接續(xù)費(fèi)及轉(zhuǎn)接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。其章名及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總在下表1-1中,可以看出辦法除了對(duì)各種業(yè)務(wù)的話費(fèi)結(jié)算做出了明確的規(guī)定外,還對(duì)結(jié)算時(shí)間單位、結(jié)算周期、結(jié)算地點(diǎn)及費(fèi)用核對(duì)到給出了具體的規(guī)定。附件的接續(xù)費(fèi)及轉(zhuǎn)接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表1-2(即條文中的XYZ值),注意該附件規(guī)定的取值是有時(shí)間限制的。若需詳細(xì)了解《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》具體條款內(nèi)容的請(qǐng)查閱附件1

1-1:結(jié)算辦法的章與條

1-2:接續(xù)費(fèi)及轉(zhuǎn)接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件1:《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》(信部電[2001]195號(hào))(已廢止)

二、關(guān)于《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》

《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》信部電[2001]195號(hào))經(jīng)過近兩年多的施行,曝露出了一些問題,為相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)結(jié)算過程帶來了困惑,而且所規(guī)定的接續(xù)費(fèi)及轉(zhuǎn)接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)限已到期。因此有必要對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。

為此,原信息產(chǎn)業(yè)部于20031028日對(duì)195號(hào)文進(jìn)行了修訂,重新頒布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》(信部電[2003]454號(hào))。該辦法自2003121日開始施行,并代替了《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》信部電[2001]195號(hào))。

新修訂辦法的目的是:為促進(jìn)我國電信業(yè)務(wù)市場的有效競爭,保障電信網(wǎng)間互聯(lián),正確處理與協(xié)調(diào)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益。新辦法對(duì)于固定網(wǎng)間結(jié)算的費(fèi)率沒有做出改變,而備受關(guān)注的移動(dòng)通信網(wǎng)間結(jié)算問題本次得到了解決,最終形成兩大移動(dòng)通信網(wǎng)以固定網(wǎng)每分鐘0.06元的標(biāo)準(zhǔn)為參照進(jìn)行結(jié)算的規(guī)定。辦法還對(duì)不同運(yùn)營商網(wǎng)間電信設(shè)備的共建問題做出了新的規(guī)定,細(xì)化了老辦法中雙方各承擔(dān)一半費(fèi)用的原則,使得不同運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)共建中的利益得到了制度性保證。同時(shí),新辦法對(duì)引發(fā)網(wǎng)間結(jié)算爭議后的處理也作出了詳細(xì)規(guī)定。若兩家運(yùn)營商對(duì)網(wǎng)間結(jié)算計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)無法達(dá)成一致,任何一方可以根據(jù)后續(xù)出臺(tái)的《網(wǎng)間質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)監(jiān)督抽測,進(jìn)行爭議判定。但公布的辦法仍然是一項(xiàng)過渡性規(guī)定,因?yàn)樵撧k法的附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算表》將會(huì)隨時(shí)做出變動(dòng),重新公布,今后的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)將在此辦法的基礎(chǔ)上,根據(jù)互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)成本核算工作的結(jié)果做出相應(yīng)調(diào)整。

《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》共834條和一個(gè)附件(電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算表)。其章名及對(duì)應(yīng)的條數(shù)匯總在下表2中,與表1-1對(duì)比可以看出,由于增加了附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算表》,使原辦法關(guān)于通話費(fèi)結(jié)算的條款內(nèi)容大幅度減少,新辦法只有一章兩條做出規(guī)定。新調(diào)整增列了網(wǎng)間結(jié)算的實(shí)施與爭議處理、網(wǎng)間結(jié)算的技術(shù)保障、互聯(lián)中繼費(fèi)用的分?jǐn)偟囊?guī)定內(nèi)容,尤其是僅網(wǎng)間結(jié)算的實(shí)施與爭議處理一章就使用開列了13條給出規(guī)定。互聯(lián)中繼費(fèi)用的分?jǐn)偯鞔_了互聯(lián)雙方可采用自建、共建傳輸線路,或租用電路方式實(shí)施互聯(lián),具體方式由承擔(dān)費(fèi)用的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者決定,并給出了在各種方式下的中繼費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā?/span>

2:《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》的章與條

新辦法的附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算表》非常具體詳細(xì),按呼叫類型給出了7大類36種,每種呼叫類型對(duì)來話方、去話方、轉(zhuǎn)接方、計(jì)費(fèi)方、核對(duì)方都進(jìn)行了明確,同時(shí)做出了結(jié)算關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn),為互聯(lián)結(jié)算提供了充分的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。若需詳細(xì)了解《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》具體條款內(nèi)容,及《電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算表》的內(nèi)容,請(qǐng)查閱附件2

附件2:《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》(信部電[2003]454號(hào))

欲進(jìn)一步了解我國電信網(wǎng)間互聯(lián)的管理機(jī)制與管理內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入

附錄
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