信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國家安全具有十分重要的作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，國務(wù)院于2009年04月15日頒布了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā) [2009] 7號），作為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為2009~2011年。

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一、《規(guī)劃》的出臺背景

《規(guī)劃》是2008年11月26日，國務(wù)院第37次常務(wù)會議要求國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭制定的重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，它事實(shí)上是一個(gè)三年（2009~2011）發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃。由于過去二十年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。2008年我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.3萬億元，工業(yè)增加值1.5萬億元，占GDP比重約5%。我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。然而，其核心技術(shù)受制于人、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題仍很突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在從速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。特別是2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，我國電子信息產(chǎn)業(yè)收入增速大幅回落，出口形勢急轉(zhuǎn)直下，投資增速放緩，企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難。未來3年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，是國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，保持電子信息產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，制訂并實(shí)施《規(guī)劃》具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、《規(guī)劃》的內(nèi)容簡介

《規(guī)劃》的內(nèi)容是由下述五部分構(gòu)成：電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢；指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)；政策措施；規(guī)劃實(shí)施。若要詳細(xì)了解其社會公開版具體內(nèi)容的請查閱下附件。

附件：《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā) [2009] 7號）

1、《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出兩個(gè)方面的目標(biāo)，一是保穩(wěn)定，促發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的重要作用；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，謀轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展。《規(guī)劃》目標(biāo)突出了系統(tǒng)性、預(yù)期性、可操作性和可考核性，并對定量指標(biāo)進(jìn)行了全面測算。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)詳見下表2-1。

表 2-1：《規(guī)劃》提出的目標(biāo)

2、《規(guī)劃》部署的重大任務(wù)

《規(guī)劃》提出今后3年，電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞9個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，突破戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，通過新應(yīng)用帶動(dòng)新增長三大任務(wù)，3大任務(wù)與9個(gè)領(lǐng)域詳見下表2-2-1的概述。與“十一五”規(guī)劃不同，《規(guī)劃》提出的三大主要任務(wù)并未對電子信息產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，主要是從“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主線出發(fā)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分類提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的基本路徑。《規(guī)劃》在實(shí)施過程中，在專用設(shè)備儀器、電子材料等方面，還將與裝備制造等行業(yè)的調(diào)整和振興進(jìn)行有機(jī)銜接。

表 2-2-1：《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

值得說明的是，在三大任務(wù)的9個(gè)領(lǐng)域中，還部署了6項(xiàng)重大工程的實(shí)施：集成電路升級；新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型；TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越；數(shù)字電視電影推廣；計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；軟件及信息服務(wù)培育等，6項(xiàng)重大工程所建設(shè)的內(nèi)容詳見下表2-2-2的介紹。

表 2-2-2：《規(guī)劃》部署的六項(xiàng)工程

3、《規(guī)劃》明確的保障措施

電子信息產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入特征明顯，在發(fā)揮市場和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家政策扶持是產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。《規(guī)劃》圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總目標(biāo)，有針對性地提出7項(xiàng)政策建議，即：落實(shí)內(nèi)需拉動(dòng)；加大國家投入；出臺扶持政策；改善投融資環(huán)境；進(jìn)一步開拓國際市場；支持企業(yè)并購重組；加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。提出的政策措施主要分為三類，具體詳見下表2-3。

表 2-3：《規(guī)劃》明確的保障措施

三、《規(guī)劃》的突出特點(diǎn)

按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，《規(guī)劃》既要著力解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，又要標(biāo)本兼治，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，《規(guī)劃》具有三大突出特點(diǎn)：突出時(shí)效性；突出針對性；突出操作性。具體詳見下表3的描述；下附錄是國家發(fā)改委對該《規(guī)劃》的權(quán)威解讀。

表 3：《規(guī)劃》的突出特點(diǎn)

附錄：《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》權(quán)威解讀

欲進(jìn)一步了解《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中的信息技術(shù)發(fā)展要求的請進(jìn)入。