關(guān)于“電子信息產(chǎn)品污染控制管理”的說(shuō)法是依據(jù)早期信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)的規(guī)定而提出的。但原信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)在2016年被工業(yè)與信息化部修訂后，被工信部令第32號(hào)所取代，工信部令第32號(hào)所限制的產(chǎn)品已擴(kuò)展至電器電子設(shè)備及其配套產(chǎn)品。那么控制管理范圍擴(kuò)大了許多，但是電器電子設(shè)備及其配套產(chǎn)品的污染控制管理是包含電子信息設(shè)備的污染控制管理。

一、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》

隨著我們國(guó)家和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和人類健康意識(shí)的增強(qiáng)，為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售低污染電子信息產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境和人體健康，在2006年2月28日信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局七部委聯(lián)合制定并發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)），并于2007年3月1日施行。

1、主要相關(guān)概念

電子信息產(chǎn)品：該管理辦法界定的電子信息產(chǎn)品的含義是指，采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達(dá)產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。

為此，原信息產(chǎn)業(yè)部還編制了《電子信息產(chǎn)品分類目錄注釋》，欲了解的請(qǐng)進(jìn)入。

有毒有害物質(zhì)或元素：有毒、有害物質(zhì)或元素是指，電子信息產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)或元素：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚及國(guó)家規(guī)定的其他有毒、有害物質(zhì)或元素。

2、主要管理制度：

1）分工分級(jí)管理：所謂分工管理是指信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)保總局，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電子信息產(chǎn)品的污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。必要時(shí)上述有關(guān)主管部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項(xiàng)及問(wèn)題。所謂分級(jí)管理是指省、自治區(qū)、直轄市的信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)展改革、商務(wù)，海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口的污染控制實(shí)施監(jiān)督管理。必要時(shí)上述有關(guān)部門(mén)建立地區(qū)電子信息產(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。

2）環(huán)保使用期限管理：由電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定，并應(yīng)在產(chǎn)品或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注。標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

欲詳細(xì)了解電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于標(biāo)注規(guī)定的請(qǐng)進(jìn)入。

3）標(biāo)注管理：首先是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對(duì)其投放市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)注在產(chǎn)品或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上。標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外還應(yīng)包括產(chǎn)品包裝物的標(biāo)注要求。

4）重點(diǎn)管理目錄管理：電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄由電子信息產(chǎn)品類目、限制使用的有毒、有害物質(zhì)或元素種類及其限制使用期限組成，并根據(jù)實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進(jìn)行逐年調(diào)整。對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品將實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)）共由四章（總則、電子信息產(chǎn)品污染控制、罰則與附則）、二十七條所組成。若要詳細(xì)了解該管理辦法具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1。

附件1：《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)）（已作廢）

二、《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》

隨著我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原信息產(chǎn)業(yè)部第39號(hào)令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性，亟需進(jìn)行修訂。為此，2016年1月6日工信部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局八部委聯(lián)合發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工信部令第32號(hào)），并于2016年7月1日施行。32號(hào)令是對(duì)39號(hào)令的修訂，因此39號(hào)令同時(shí)被廢止。

1、修訂的目的

事實(shí)上2010年4月，工業(yè)和信息化部就啟動(dòng)了對(duì)39號(hào)令的修訂工作。近年來(lái)，隨著我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，39號(hào)令的相關(guān)制度逐漸凸顯出一定的局限性，亟需進(jìn)行修訂。一方面，適用范圍亟需適當(dāng)拓寬。其他國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的立法，一般涵蓋電子信息產(chǎn)品和包括家用電器等在內(nèi)的其他產(chǎn)品。我國(guó)是電器電子產(chǎn)品制造大國(guó)，39號(hào)令僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒(méi)有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大量的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時(shí)，也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)出口國(guó)外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。根據(jù)我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，借鑒其他國(guó)家的做法，需要拓寬《辦法》的適用范圍。另一方面，管理方式亟需完善。39號(hào)令對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級(jí)換代的周期短，有些產(chǎn)品的淘汰周期甚至只有兩三個(gè)月，全面實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時(shí)間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，需要調(diào)整39號(hào)令的有關(guān)管理方式，建立合格評(píng)定制度，完善管理機(jī)制。新《管理辦法》修訂制定的目的主要體現(xiàn)在下表2-1所示的5個(gè)方面。

表2-1：新《管理辦法》修訂制定的目的

2、修訂的主要變化

那么32號(hào)令對(duì)39號(hào)令主要調(diào)整的內(nèi)容表現(xiàn)在下表2-2的四個(gè)方面。由表中可知，新《管理辦法》（工信部令第32號(hào)）與原《管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第39號(hào)）發(fā)生了很大的變化，其中，適用范圍由“電子信息產(chǎn)品”調(diào)整為“電器電子產(chǎn)品（包含了電子信息產(chǎn)品）”，且將“電器電子產(chǎn)品”的含義界定為：是指依靠電流或電磁場(chǎng)工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測(cè)量電流和電磁場(chǎng)為目的，額定工作電壓為直流電不超過(guò)1500伏特、交流電不超過(guò)1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。

表2-2：32號(hào)令對(duì)39號(hào)令主要調(diào)整的內(nèi)容

另外一個(gè)重大變化就是，將“重點(diǎn)管理目錄”調(diào)整為“達(dá)標(biāo)管理目錄”，即將強(qiáng)制認(rèn)證制度調(diào)整為合格評(píng)定制度。新《管理辦法》仍采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對(duì)《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品僅要求聲明其中的有害物質(zhì)信息，即遵從標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求標(biāo)準(zhǔn)； “第二步”則對(duì)進(jìn)入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品實(shí)施有害物質(zhì)限量要求。不同的是：對(duì)于“第二步”涉及的合格評(píng)定模式，新《管理辦法》第十八條指出 “國(guó)家建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度”，即將依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定適合我國(guó)國(guó)情的合格評(píng)定制度，并依據(jù)新《管理辦法》中確定的程序另行制定相關(guān)文件，明確具體措施和辦法。

欲詳細(xì)了解新《管理辦法》達(dá)標(biāo)管理目錄的請(qǐng)進(jìn)入。

3、新《管理辦法》的實(shí)施

經(jīng)修訂的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工信部令第32號(hào)）共有四章（總則、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用、罰則與附則）、二十三條所組成。若要詳細(xì)了解新管理辦法具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2-1。

附件2-1：《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（工信部令第32號(hào)）

為了更好的貫徹落實(shí)第32號(hào)令，工信部于2016年5月發(fā)布了關(guān)于“實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》的常見(jiàn)問(wèn)題答疑”文件。該文件從5大方面共答疑了56個(gè)問(wèn)題，欲具體了解的請(qǐng)查閱下附件2-2。

附件2-2：實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》的常見(jiàn)問(wèn)題答疑

另外，在新舊兩個(gè)版本《管理辦法》中都有規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)已制定了與《管理辦法》相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

欲詳細(xì)了解這些標(biāo)準(zhǔn)情況的請(qǐng)進(jìn)入：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

欲進(jìn)一步了解工信部其他相關(guān)信息通信方面部令的請(qǐng)進(jìn)入。