為了貫徹落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略的重大部署，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)文，決定大力開展電信普遍服務(wù)試點工作，旨在推動農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶覆蓋（包括有線寬帶網(wǎng)絡(luò)（如光纖等）的覆蓋和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)（4G/5G）的覆蓋）的建設(shè)發(fā)展，以使這些用戶也能享受到應(yīng)有的電信寬帶業(yè)務(wù)的服務(wù)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會和信息化水平不斷提升。此項電信普遍服務(wù)試點工作，既是落實我國“寬帶中國”戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是推動我國電信普遍服務(wù)事業(yè)的一個重要組成部分。

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我國電信普遍服務(wù)試點工作使從2016年開始的，每年度由國家財政給以補助金補貼，在全國安排了大量的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，包括有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)。有線寬帶網(wǎng)絡(luò)主要是PON網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；無線寬帶網(wǎng)絡(luò)主要是4G和5G基站的建設(shè)（后來還包括了基站北斗授時功能的改造項目）。為此，為了保證電信普遍服務(wù)試點建設(shè)項目按目標(biāo)、按標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，工業(yè)和信息化部專門發(fā)布了電信普遍服務(wù)試點建設(shè)項目驗收管理辦法，特別是在2022年6月20日，在早期相應(yīng)驗收管理辦法的基礎(chǔ)上，重新修訂發(fā)布了《電信普遍服務(wù)項目竣工驗收管理辦法》（工信廳通信 [2022] 16號），該《驗收管理辦法》更加規(guī)范了電信普遍服務(wù)項目竣工驗收工作，保障電信普遍服務(wù)項目順利實施，充分保障電信普遍服務(wù)補助資金的有效使用。在該《管理辦法》中給出了相關(guān)項目類型的驗收標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前包括的項目有：行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)（4G/5G）覆蓋項目、移動通信基站北斗授時功能改造項目。下述對這些類型項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)做一介紹。

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一、行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)

1、系統(tǒng)設(shè)備要求

光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目應(yīng)通過新建或升級改造實現(xiàn)光纖通達行政村；每村應(yīng)至少安裝一臺電信普遍服務(wù)客戶端設(shè)備（BUCPE，Broadband Universal service specific Custom Premise Equipment），并能夠與電信普遍服務(wù)管理支撐平臺連接互通。電信普遍服務(wù)客戶端設(shè)備應(yīng)符合YD/T 3058-2016《寬帶普遍服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)總體要求》和YD/T 3059-2016《寬帶普遍服務(wù)專用固定客戶端設(shè)備技術(shù)要求》。

欲詳細(xì)了解電信普遍服務(wù)客戶端設(shè)備（BUCPE）相關(guān)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的請進入。

另外，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目通常采用無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）建設(shè)。其項目中PON（包括EPON類和GPON類）系統(tǒng)的建設(shè)要求應(yīng)符合GB/T 51380-2019《寬帶光纖接入工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的驗收規(guī)定。當(dāng)然也應(yīng)包括若通過FTTx組網(wǎng)實現(xiàn)的VDSL2系統(tǒng)。

欲詳細(xì)了解GB/T 51380-2019工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的請進入。

2、接入速率要求

光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目竣工驗收時，應(yīng)從電信普遍服務(wù)管理支撐平臺導(dǎo)出驗收文件，對項目承擔(dān)企業(yè)、行政村信息、網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息進行核驗。行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)平均接入速率應(yīng)至少達到 12Mbit/s。網(wǎng)絡(luò)速率測試方法應(yīng)符合YD/T 2400-2018《寬帶速率測試方法 固定寬帶接入》和YD/T 2691-2014《寬帶速率測試方法 用戶上網(wǎng)體驗》。

欲更多了解無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)要求的請進入。

二、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)（4G/5G）覆蓋項目驗收標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于覆蓋場景要求

電信普遍服務(wù)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目分為行政村、邊疆地區(qū)、海島（礁）等不同場景，各場景的覆蓋范圍及相應(yīng)的測試點的選取要求詳見下表2-1。在選取的測試點，使用電信普遍服務(wù)專用 APP 進行測試，并將信息上報至電信普遍服務(wù)管理支撐平臺。

表 2-1：電信普遍服務(wù)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目覆蓋范圍及相應(yīng)的測試點要求

2、系統(tǒng)測試要求

移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目竣工驗收時，應(yīng)從電信普遍服務(wù)管理支撐平臺導(dǎo)出驗收文件，對項目承擔(dān)企業(yè)、行政村信息、網(wǎng)絡(luò)覆蓋信息進行核驗。對于4G與5G 基站所有測試點的參考信號接收功率（RSRP）值及下行傳輸速率要求詳見下表2-2。網(wǎng)絡(luò)速率測試通過電信普遍服務(wù)專用 APP 進行，測試方法應(yīng)符合 YD/T 2892-2015《寬帶速率測試方法 移動用戶上網(wǎng)體驗》的要求。

表 2-2：4G/5G 基站所有測試點的參考信號接收功率（RSRP）值及下行傳輸速率要求

當(dāng)然，對于4G基站（包括TD-LTE系統(tǒng)和LTR-FDD系統(tǒng)）與5G 基站的工程建設(shè)還應(yīng)符合我國相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的驗收要求。

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三、移動通信基站北斗授時功能改造項目驗收標(biāo)準(zhǔn)

移動通信基站北斗授時功能改造項目應(yīng)按照合同約定對相應(yīng)基站加裝北斗授時模塊，并支持將北斗信號作為主用授時來源。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)提供所改造基站的基本信息，包括基站所在行政村、基站 ID（16 進制）、基站使用的授時來源等。驗收時應(yīng)通過企業(yè)基站設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)中查看相應(yīng)基站的運行狀態(tài)，確認(rèn)基站授時模塊工作情況。基站授時模塊應(yīng)符合GB/T 37937-2019《北斗衛(wèi)星授時終端技術(shù)要求》中的相關(guān)要求。

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另外，對于上述三類驗收項目，其實地檢查數(shù)量的要求應(yīng)符合下表n中的規(guī)定。

表 n：電信普遍服務(wù)試點建設(shè)項目驗收的實地檢查數(shù)量要求

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