數(shù)據(jù)（data）是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。而大數(shù)據(jù)（big data）是數(shù)據(jù)的集合，以容量（Volume）大、類型（Variety）多、速度（Velocity）快、精度（Veracity)準(zhǔn)、價(jià)值（Value）高為主要特征（5V），是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是提升政府治理能力的新途徑，是重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。為此，我國(guó)十分重視大數(shù)據(jù)技術(shù)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃部署與發(fā)展統(tǒng)籌，出臺(tái)了相關(guān)的管理政策文件，以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，支持我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

一、國(guó)務(wù)院的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā) [2015] 50號(hào)）

2015年8月31日國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā) [2015] 50號(hào)），旨在全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。該《行動(dòng)綱要》從國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，為我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，是我國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一份權(quán)威性、系統(tǒng)性的政府文件，是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)大數(shù)據(jù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

欲詳細(xì)了解國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略介紹的請(qǐng)進(jìn)入。

1、《行動(dòng)綱要》的產(chǎn)生過(guò)程與出臺(tái)背景

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的安排，早在2014年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，會(huì)同工業(yè)和信息化部等，就開(kāi)展了前期研究。歷經(jīng)深入的專題研究，并廣泛征求了相關(guān)部門、專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，歷時(shí)一年多時(shí)間編制完成。《行動(dòng)綱要》的具體產(chǎn)生的過(guò)程可詳見(jiàn)下表1-1-1；下表1-1-2描述了其出臺(tái)大背景。

表 1-1-1：《行動(dòng)綱要》產(chǎn)生的過(guò)程

表 1-1-2：《行動(dòng)綱要》出臺(tái)的背景

2、《行動(dòng)綱要》的內(nèi)容簡(jiǎn)介

該《行動(dòng)綱要》的內(nèi)容構(gòu)成包括：發(fā)展形勢(shì)和重要意義；指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；主要任務(wù)；政策機(jī)制四個(gè)部分。其內(nèi)容可以概括為“三位一體”，即圍繞全面推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)這一總體目標(biāo)，確定三大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享（其推進(jìn)的年度目標(biāo)見(jiàn)下表1-2-1），推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。圍繞這“三位一體”，具體明確了五大目標(biāo)（未來(lái)5~10年逐步實(shí)現(xiàn)）、七項(xiàng)措施、十大工程，可見(jiàn)下表1-2的簡(jiǎn)介。并且據(jù)此細(xì)化分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，確定了每項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任部門和進(jìn)度安排，確保《行動(dòng)綱要》的落地和實(shí)施。若要詳細(xì)了解《行動(dòng)綱要》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1；下附錄1是參與《行動(dòng)綱要》編制人員對(duì)《行動(dòng)綱要》的更深入的解讀。

表 1-2-1：《行動(dòng)綱要》關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享的推進(jìn)年度目標(biāo)

表 1-2-2：《行動(dòng)綱要》的五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程的簡(jiǎn)介

附件 1：《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā) [2015] 50號(hào)）

附錄 1：國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的解讀

3、《行動(dòng)綱要》的實(shí)施

按照國(guó)務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括推進(jìn)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、健全產(chǎn)品體系、完善產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時(shí)做好信息安全和規(guī)范管理等的相關(guān)工作。重點(diǎn)組織實(shí)施十大工程中的“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程”和“工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程”三項(xiàng)工程。下表1-3給出了工信部準(zhǔn)備落實(shí)《行動(dòng)綱要》的方面工作安排。

表 1-3：工信部準(zhǔn)備落實(shí)《行動(dòng)綱要》的工作安排

二、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2015] 51號(hào)）

國(guó)務(wù)院辦公廳曾在2015年6月24日，頒布了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2015] 51號(hào)），旨在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。下表2對(duì)該《若干意見(jiàn)》的內(nèi)容給以簡(jiǎn)述，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。

表 2：《若干意見(jiàn)》的內(nèi)容簡(jiǎn)述

附件 2：《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2015] 51號(hào)）

三、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。為此，為了促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工信部結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，編制制定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃。

1、“十三五”規(guī)劃：《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)[2016] 412號(hào)）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，工業(yè)和信息化部于2016年12月18日，編制并印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī) [2016] 412號(hào)），全面部署了“十三五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，旨在加快實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。下表3-1是對(duì)該《規(guī)劃》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹。

表 3-1：《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹

欲詳細(xì)了解該《規(guī)劃》內(nèi)容與解讀的請(qǐng)進(jìn)入。

2、《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī) [2021] 179號(hào)）

為推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體部署，于2021年11月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了“關(guān)于《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知”（工信部規(guī) [2021] 179號(hào)）。“十四五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。下表3-2是對(duì)該《規(guī)劃》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹。

表 3-2：《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹

欲詳細(xì)了解該《規(guī)劃》內(nèi)容與解讀的請(qǐng)進(jìn)入。

四、《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部信發(fā) [2020] 67號(hào)）

根據(jù)上述國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的要求，工業(yè)和信息化部在2020年4月28日發(fā)布了關(guān)于《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部信發(fā) [2020] 67號(hào)），旨在促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)大數(shù)據(jù)是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)中生成和使用的數(shù)據(jù)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)等。隨著第四次工業(yè)革命的深入展開(kāi)，工業(yè)大數(shù)據(jù)日漸成為工業(yè)發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。全球主要國(guó)家和領(lǐng)軍企業(yè)向工業(yè)大數(shù)據(jù)聚力發(fā)力，積極發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)發(fā)展模式。

該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目的在于：牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、提升數(shù)據(jù)治理能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，著力打造資源富集、應(yīng)用繁榮、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、治理有序的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。因此，其內(nèi)容中提出了21條意見(jiàn)涵蓋7個(gè)方面。下表4是對(duì)該《指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹；若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件4。下附錄4的內(nèi)容是該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的權(quán)威解讀，包括其出臺(tái)的背景、意義、考慮，和采取的相關(guān)舉措及推動(dòng)落實(shí)舉措等介紹。

表 4：《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》內(nèi)容的簡(jiǎn)要介紹

附件 4：《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部信發(fā) [2020] 67號(hào)）

附錄 4：《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的權(quán)威解讀

欲進(jìn)一步了解關(guān)于大數(shù)據(jù)中心發(fā)展國(guó)家政策要求的請(qǐng)進(jìn)入。