算力（CP，Computational Power）是指計算設(shè)備或系統(tǒng)在單位時間內(nèi)處理數(shù)據(jù)或執(zhí)行計算任務(wù)的能力，是衡量計算效率的核心指標(biāo)。其核心價值在于解決復(fù)雜問題、加速任務(wù)處理及支撐大規(guī)模計算需求。廣泛應(yīng)用的領(lǐng)域有：人工智能（訓(xùn)練深度學(xué)習(xí)模型依賴GPU/TPU的高并行算力）、數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后實(shí)現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力）、區(qū)塊鏈（工作量證明（PoW）依賴哈希算力（如比特幣挖礦））、科學(xué)計算（氣候模擬、粒子物理等需超算中心的浮點(diǎn)算力（FLOPS））、邊緣計算（低延遲場景（如自動駕駛）需終端設(shè)備的實(shí)時算力）、等等。由此，算力成為當(dāng)今新興科技的突出特征，特別是在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天，算力的發(fā)展將成為帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。從而，算力的發(fā)展水平強(qiáng)有力的反映一個國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。鑒于此，對于我國算力的發(fā)展同樣得到了國家的高度重視，我國的行政主管部門為此出臺了相應(yīng)的規(guī)范性管理文件，以引導(dǎo)我國高質(zhì)量的、快速的算力發(fā)展。

欲具體了解算力概念的請進(jìn)入。

需要進(jìn)一步指出的是：算力（CP）是集信息計算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)，驅(qū)動國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，我們也將計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、綠色、安全等稱為算力基座，算力基座是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成要素。而這種新型信息基礎(chǔ)設(shè)施即算力基礎(chǔ)設(shè)施，對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。

一、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號）

在2023年10月28日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會共六部委，制定并印發(fā)了《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號）。旨在加強(qiáng)計算、網(wǎng)絡(luò)、存儲和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮算力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用。《行動計劃》的重要意義體現(xiàn)在下表1-0所述的兩個方面。

表 1-0：《行動計劃》的重要意義

該《行動計劃》結(jié)合算力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確了“多元供給，優(yōu)化布局；需求牽引，強(qiáng)化賦能；創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚合力；綠色低碳，安全可靠”的基本原則；制定了到2025年的主要發(fā)展目標(biāo)；提出了完善算力綜合供給體系、提升算力高效運(yùn)載能力、強(qiáng)化存力高效靈活保障、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用、促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)等六方面重點(diǎn)任務(wù)，著力推動算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。這里對該《行動計劃》簡要解讀如下，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件1。

附件 1：《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（工信部聯(lián)通信 [2023] 180號）

1、《行動計劃》確定的發(fā)展目標(biāo)

該《行動計劃》為引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，從計算力、運(yùn)載力、存儲力以及應(yīng)用賦能四個方面提出了到2025年發(fā)展量化指標(biāo)，具體詳見下表1-1-1；下表1-1-2是對量化指標(biāo)具體到2023年、2024年和2025年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

表 1-1-1：到2025年的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)

表 1-1-2：年度的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)（2023~2025）

2、《行動計劃》部署的重點(diǎn)任務(wù)

該《行動計劃》從六個方面共部署了25項重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的6個專欄行動，以實(shí)現(xiàn)其到2025年的算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)。下表1-2-1羅列了重點(diǎn)任務(wù)的名稱；下表1-2-2匯總了專欄行動的內(nèi)容。在專欄行動中要求：將定期的發(fā)布《中國綜合算力指數(shù)》、《中國存力發(fā)展報告》、《算力產(chǎn)業(yè)圖譜》、《算力強(qiáng)基產(chǎn)品目錄》等文件；將不斷開展“算力強(qiáng)基揭榜掛帥”、“國家算力中心典型案例遴選”、““華彩杯”算力創(chuàng)新應(yīng)用大賽”等活動。

表 1-2-1：《行動計劃》的重點(diǎn)任務(wù)名稱

表 1-2-2：《行動計劃》的專欄行動內(nèi)容

3、《行動計劃》落實(shí)的重要舉措

該《行動計劃》的落地實(shí)施，需要各級政府，以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類市場主體在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中發(fā)揮各自優(yōu)勢，互促互補(bǔ)、形成合力。為此，該《行動計劃》提出了如下表1-3所述的4方面的保障措施。

表 1-3：《行動計劃》落實(shí)的保障措施

另外，隨著人工智能發(fā)展催生算力互聯(lián)需求，用戶需要能夠隨時、隨地、隨需地接入算力資源。各方積極開展算力互聯(lián)路徑探索，地方政府推動算力調(diào)度平臺建設(shè)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提出算力網(wǎng)絡(luò)和算力并網(wǎng)方案，推進(jìn)算力互聯(lián)互通已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。為此，工信部新發(fā)布了《算力互聯(lián)互通行動計劃》（工信部信管 [2025] 119號）。

欲詳細(xì)了解《算力互聯(lián)互通行動計劃》要求的請進(jìn)入。

二、《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號）

“東數(shù)西算”即東部地區(qū)的數(shù)據(jù)利用西部地區(qū)的算力資源進(jìn)行計算，這是結(jié)合我國國情的又一重大國家發(fā)展戰(zhàn)略部署。事實(shí)上，國家發(fā)改委等行政主管部門早在進(jìn)入二十世紀(jì)二十年代前就開始了這一戰(zhàn)略的調(diào)研論證、方案制定，實(shí)施部署。基于此，在2023年12月25日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局五部門，正式印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號）。旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，以算力高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時也呼應(yīng)了上述《行動計劃》中提出的優(yōu)化算力設(shè)施建設(shè)布局的要求。

該《實(shí)施意見》的內(nèi)容是由總體要求、五個“一體化”統(tǒng)籌要求、保障措施要求三大部分構(gòu)成，這里對該《實(shí)施意見》簡要解讀如下，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件2。

附件 2：《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù) [2023] 1779號）

1、總體要求

該《實(shí)施意見》的總體要求包括了指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容。該《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)，以助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，打造中國式現(xiàn)代化數(shù)字基座的指導(dǎo)思想。明確了科學(xué)布局、有序發(fā)展；應(yīng)用為先、提高效能；東西聯(lián)動、融合創(chuàng)新；綠色低碳、安全可靠的三十二字的基本原則。提出了到2025年底應(yīng)實(shí)現(xiàn)6個方面的建設(shè)目標(biāo)，如下表2-1所述。

表 2-1：《實(shí)施意見》提出的建設(shè)目標(biāo)（到2025年底）

2、五個“一體化”統(tǒng)籌的要求

該《實(shí)施意見》重點(diǎn)推出了五個“一體化”統(tǒng)籌的要求：一是，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力的一體化布局；二是，統(tǒng)籌東中西部算力的一體化協(xié)同；三是，統(tǒng)籌算力與數(shù)據(jù)、算法的一體化應(yīng)用；四是，統(tǒng)籌推動算力與綠色電力的一體化融合；五是，統(tǒng)籌算力發(fā)展與安全保障的一體化推進(jìn)。在《實(shí)施意見》中給出了它們的具體實(shí)施任務(wù)（13項）、任務(wù)內(nèi)容及推動部門等的要求，下表2-2匯總了其任務(wù)名稱及相應(yīng)的推動部門的要求。

表2-2：《實(shí)施意見》的五個“一體化”統(tǒng)籌的任務(wù)名稱及相應(yīng)的推動部門

3、保障措施

該《實(shí)施意見》制定的保障措施有：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、創(chuàng)新政策激勵方式、加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)等。

另外，按照上述《實(shí)施意見》和《行動計劃》的要求，我國已完成了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和10個國家數(shù)據(jù)中心集群的部署和構(gòu)建。

欲詳細(xì)了解全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和國家數(shù)據(jù)中心集群構(gòu)建情況的請進(jìn)入。

三、相關(guān)規(guī)范性文件要求

1、工信部通信 [2021] 76號《通知》中的相關(guān)要求

為了引導(dǎo)我國新型數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向具備高技術(shù)、高算力、高能效、高安全特征的新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)。工業(yè)和信息化部在2021年7月4日印發(fā)了關(guān)于《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》的通知（工信部通信 [2021] 76號）。在該《通知》的目標(biāo)要求中，提出用3年時間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。其中對于新型數(shù)據(jù)中心的算力規(guī)模提出了如下表3-1所述的目標(biāo)要求。

表 3-1：我國新型數(shù)據(jù)中心的算力規(guī)模目標(biāo)要求（2021-2023）

欲詳細(xì)了解工信部通信 [2021] 76號通知具體內(nèi)容的請進(jìn)入。

2、關(guān)于開展算力強(qiáng)基揭榜行動

在上述《實(shí)施意見》和《行動計劃》中都提出，將開展“算力強(qiáng)基揭榜掛帥”活動，以夯實(shí)我國算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展底座，加快創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，推動算力網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”體系化發(fā)展。為此，工業(yè)和信息化部辦公廳在2025年2月18日發(fā)布《關(guān)于組織開展算力強(qiáng)基揭榜行動的通知》（工信廳通信函 [2025] 55號），特組織發(fā)起了第一次開展算力強(qiáng)基揭榜行動。該揭榜行動揭榜任務(wù)的內(nèi)容是：面向算力網(wǎng)絡(luò)的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、綠色、安全等六大重點(diǎn)方向，發(fā)掘一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企事業(yè)單位，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品和方案。下表3-2給出了了這次算力網(wǎng)絡(luò)的六大重點(diǎn)方向的基本要求，并列出了其六大重點(diǎn)方向各自的具體任務(wù)（21項，包括核心技術(shù)和創(chuàng)新項目等），以充分展示了國家對我國算力網(wǎng)絡(luò)底座發(fā)展的引領(lǐng)方向。該《通知》還對每項具體任務(wù)做了詳細(xì)說明并提出了預(yù)期目標(biāo)，若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件3。

表 3-2：算力網(wǎng)絡(luò)的六大重點(diǎn)方向的基本要求和具體任務(wù)

附件 3：《關(guān)于組織開展算力強(qiáng)基揭榜行動的通知》（工信廳通信函 [2025] 55號）

欲進(jìn)一步了解國家關(guān)于數(shù)據(jù)中心發(fā)展建設(shè)政策指引要求的請進(jìn)入。